Coparticipación: la Dependencia Fiscal es un Problema Político
Formosa recauda poco en relación con lo que recibe de Nación. La discusión sobre coparticipación también alcanza a calidad institucional y poder.
La coparticipación federal argentina suele discutirse como una pelea por dinero entre gobernadores y Casa Rosada. Pero detrás de los porcentajes, ¿qué ocurre políticamente cuando un gobierno provincial puede gastar mucho más de lo que recauda directamente de sus propios contribuyentes?
Formosa es uno de los casos más extremos. El informe oficial de Recursos Tributarios Provinciales de 2024 muestra que la provincia recibió $2.336.356 per cápita en recursos tributarios de origen nacional, mientras generó apenas $166.835 per cápita en recursos tributarios propios. El Ministerio de Economía la ubica así entre las jurisdicciones con menor autonomía fiscal de la Argentina.
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Ese punto apareció en Peronería TV a partir del trabajo del politólogo Carlos Gervasoni. El programa vinculó esa dependencia con su concepto de “provincias rentísticas”, es decir, jurisdicciones que reciben grandes transferencias federales y, en consecuencia, necesitan extraer proporcionalmente menos recursos de sus propios ciudadanos.
La coparticipación, por eso, es una de las estructuras de poder más importantes, y menos comprendidas, de la política argentina.
Gervasoni desarrolló esa tesis en un estudio publicado en World Politics. Su investigación encontró una asociación estadística entre fuertes desequilibrios fiscales y menores niveles de competencia democrática a nivel provincial. Su explicación es que un gobierno con abundantes recursos externos puede expandir empleo público, transferencias y gasto sin enfrentar la misma relación directa entre impuesto y rendición de cuentas que existe cuando debe financiarse principalmente con sus propios contribuyentes, podés encontrar parte de su trabajo en Cambridge University Press.
Esta es una teoría académica respaldada por evidencia, pero cabe aclarar que recibir coparticipación no convierte por sí mismo a una provincia en autoritaria.
Por otra parte, Argentina tiene territorios con capacidades productivas y bases tributarias radicalmente diferentes, y algún mecanismo de redistribución resulta necesario para financiar servicios públicos comparables entre jurisdicciones.
El dilema está en cómo combinar solidaridad territorial con responsabilidad fiscal.
Cuando una provincia depende poco de sus propios contribuyentes, el ciudadano puede perder parte de su capacidad de disciplinar al poder mediante impuestos y elecciones. Y cuando Nación concentra buena parte de la recursos para luego redistribuirlos, también aumenta la negociación política entre gobernadores y gobierno federal.
La coparticipación, por eso, es una de las estructuras de poder más importantes, y menos comprendidas, de la política argentina.
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